經過多年發展，我國行政事業單位國有資產規模不斷擴大，管理水平也有所提升。但依然存在解決資金統籌不足、使用效率不高的問題。

2022年10月，財政部下發了《關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，旨在通過優化在用資產管理、推進資產共享共用、加強資產調劑、實施公物倉管理、探索資產集中運營管理、開展資產的出租和處置等方式，進一步提升行政事業單位國有資產的使用效率。

截至目前，《指導意見》落實情況如何?在國有企業資產管理改革方面，又有哪些新樣板?

加速推進國有資產盤活

實現清點、流轉、處置一站式管理

黨的二十大報告中提出，要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。國有資產盤活是當前優化國有資產布局、促進地方經濟發展的重要內容，也是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動經濟高質量發展、提高國資國企效能提升的關鍵。

作為山東能源集團全資子公司，山東能源集團發展服務集團有限公司(以下簡稱“山東能源發展服務集團”)積極推進資產管理改革，通過與京東的合作，實現了集“采購-管理-服務-處置”于一體的資產全生命周期數字化管理。

資料顯示，今年5月，山東能源集團將后勤服務板塊正式獨立出來，成立了山東能源發展服務集團。

在山東能源發展服務集團董事長王偉看來，數字化升級是國有企業管理和國有資產改革的必然趨勢，這一過程中突出問題在于觀念的轉變。經過苦干實踐，山東能源發展服務集團著眼國有資產經營和管理效能的提升，不僅突破了傳統思維和固有模式，還打破了單一的部門利益、小團體利益、既定利益的局限，以全局意識、發展意識、創新意識，不斷建立和完善國有資產盤活的制度和手段。

伴隨著內外部經濟環境變化，盤活國有資產的價值意義愈發凸顯。對山東能源發展服務集團來說，通過加強固定資產的清算盤點與數字化管理能力、建立共享流通及合規高效的處置變現能力，一方面能夠防止國有資產流失，“喚醒”沉睡資產，確保國有資產保值增值，另一方面還能夠提升國有資產運營水平，實現管理模式從管資產到管資本的轉變，進而優化資產布局、激發資產活力和運營效益。

作為一家擁有20多家二級集團和700余家三級法人企業、9家境內外上市公司的巨型集團企業，山東能源集團從業人員高達22萬人。僅二級公司山東能源發展服務集團旗下就包括酒店、餐飲、物業、安保消防、文化傳媒、商旅出行、智能洗護、生態農業、資產管理等眾多業態板塊，資產類型多、涉及面廣、盤活成因不同，資產管理工作尤其復雜。

根據山東能源發展服務集團資產管理“點多、線長、面廣”特點，該公司與京東制定了“三步走”規劃，分階段、分步驟開展資產盤活工作。具體來看，第一步是理清資產，摸清家底�，F在很多企業使用的都非專業的資產管理軟件，容易出現賬實不符的情況，且無法對各類設備物資的采購、發放、使用過程進行數字化留痕。真實有效的資產盤點，將為盤活國有資產提供事實依據和數據基礎。第二步是通過RFID標簽等數智化軟硬件應用，改變傳統的線下盤點方式，實現資管效率和盤點效率的雙提升。第三步是通過數字化資產管理平臺的建設，實現固定資產全生命周期的可視化管理，提高資產運營的效率與效益，不僅讓閑置資產加速在內部共享流通，還可以快速定位待盤活固定資產，通過京東拍賣實現資產的合規處置和快速變現。

目前，山東能源發展服務集團已經在京東的協助下，開始進行企業資產的全面摸底排查工作，并把閑置、報廢資源轉化為企業發展活水。比如，根據京東訂單數據自動生成的“資產卡片”，減少人工錄入的工作量，大幅提高資產入庫的效率和資產數據的準確性、完整性;通過對公務車等重資本資產進行價值評估、拍賣，既實現了資產處置的價值最大化，具有國有資產處理資質的京東拍賣平臺，還確保了整個過程的合規性。

“以前我們每年都會拿出半個月左右的時間，專門進行資產盤點，需要耗費大量的人力物力，有時候發現問題也無法及時處理解決�！鄙綎|能源發展服務集團魯中分公司總經理曹軍表示�！熬〇|給我們提供的資產清點、流轉、處置的一站式服務，不但大幅提升了盤點效率，幫助我們更好地摸清家底，還實現了閑置資產的流通再利用和報廢資產的價值變現�！�

打通資產采購、管理全流程

構建數字、多元化資產管理服務生態

固定資產管理服務實際上包括了企業采購及采購后管理的全流程，現在很多企業對采購的數字化轉型給予了足夠的重視，但是對采購后的資產使用、監管、處置等工作仍然沒有進行系統化的管理。山東能源集團與京東的合作，也成為業內眾多央國企資產管理數字化轉型的借鑒樣本。

早在2019年，山東能源集團就引入了京東企業購服務和京東慧采數字化采購平臺，將采購前的預算申請、需求收集，采購中的選品、議價、簽約、支付、開票，采購后的報銷、對賬、報稅等環節打通，實現了采購全流程數字化管理，降低了綜合采購成本，提升了采購管理效率。

在合作過程中，雙方還拓展了很多新的業務場景。針對員工福利管理，雙方共同搭建了“山能優選”企業內購數字化平臺，在解除繁瑣重復的福利工作，實現降本增效的同時，也滿足了員工的個性化需求，提升了員工的幸福感。此外，雙方還陸續開展了山能專屬采購電商平臺、山能智慧健康管理平臺、智能物資管理園區等一系列業務合作。

如今，隨著資產管理服務合作項目的落地，山東能源集團也實現了包括采購前的預算編制、商品尋源，采購中的財務結算、履約交付，以及采購后的資產管理、回收處置等全閉環管理。據介紹，京東的全生命周期資產管理服務解決方案將內外部的資源打通，具備了目前行業內最多元化的資產管理服務能力。

“目前，山東能源發展服務集團和京東的數字化資產管理合作已經在魯中分公司全面展開，未來我們將把這種資產管理模式推廣普及到整個集團范圍內，山東能源發展服務集團將繼續和京東一起做好國資國企改革這篇文章�！辈苘姳硎�。

資產管理服務只是山東能源發展服務集團和京東合作推進國有企業降本提效、數字化轉型發展的一個縮影。通過與京東合作的不斷深入，山東能源發展服務集團也在計劃將京東這套企業經營管理全鏈路數字化解決方案，應用到餐飲酒店管理、安保消防、生態農業等更多場景和業態，讓山東能源發展服務集團從后勤服務保障部門，成為企業發展的價值創造中心，更好服務于整個山東能源集團的成長與發展。

目前，山東能源集團與京東的合作探索出一條可復制的成功路徑，在“電商運營、農產品、工業品、產業開發、智慧物流、鄉村振興”等領域和豐富的業務場景開展了全面合作，這次又延展到資產的全生命周期管理服務，成為了國有企業數字化轉型的標桿。業界人士表示，雙方借助數字化能力，廣泛拓展合作領域，共同在社會服務領域創造更大價值，也為更多國企數字化轉型、高質量成長提供一站式、全鏈路的支撐與保障的參考樣本。